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周邊安全形勢四大變化與中國對策

http://www.chinareviewnews.com   2011-01-16 00:50:02  


 
  第四梯隊是美國與越南、印度尼西亞以及印度的關係。2010年7月,希拉里依次訪問了阿富汗、巴基斯坦、韓國和越南。越南總理在2010年10月底的東亞峰會上表示,金蘭灣將再次開放,與外國海軍共享。儘管越南方面表示越南不會成為美國的軍事盟友,不依靠美國實現其安全方面的目的,但鑒於越南在東盟的地位,此舉將給東盟造成重大影響。11月初奧巴馬接連訪問印度和印度尼西亞。儘管目前美印貿易只相當於中美貿易的1/9,但美國認為印度是一個像中國那樣在未來可以取得經濟業績的巨人,某種程度上也具有對抗中國地位的戰略意圖。而印度尼西亞則是該地區最大的穆斯林國家,也是美國總統奧巴馬的出生地。

  第四梯隊呈現出網絡化發展趨勢,是美國塑造亞洲地區秩序的最廣闊依托。印度學者曾提出了一個具有廣泛影響力的觀點,即中國尋求一個多極世界、單極亞洲的格局,而美國需要的是一個單極世界、多極亞洲。也就是說,中美雙方對亞洲地區秩序的理解存在顯著的差異。美國一貫以塑造地區秩序來彰顯實力,現在被塑造的對象輪到亞洲了。9月,希拉里在美國對外關係委員會的一次講演中,提到與“地區”相關的詞語的次數多達24次,表現出對亞太地區的高度重視。

  奧巴馬政府強調亞太地區的新局面,要求搭建新的機構性架構,以最有效地實現合作前景、建立互信並減少競爭摩擦。2010年1月12日,希拉里在夏威夷專門就亞洲的地區性架構發表講話,闡明指導美國與該地區進行積極接觸和發揮領導作用的五項原則。儘管希拉里強調美國在亞太各種機構中的參與和領導作用可以讓各方受益,但實際上最終美國獲得的利益實現了最大化。

  美國非常重視東盟的作用。希拉里於10月28日在出訪亞太地區之前在夏威夷發表的政策講話中,提到美國把東盟視為東亞地區正在形成的地區性結構的支點,是“諸多政治、經濟和戰略問題上不可或缺的機構”。美國2009年簽署《東南亞友好合作條約》,為加入東亞峰會鋪平了道路。2010年,希拉里參加了在河內舉行的東亞峰會,美國也表示2011年東亞峰會在印尼召開時,奧巴馬總統會重返印尼。日本媒體稱,這標誌著亞洲迎來以中美日為核心的新一輪博弈。

  除此之外,奧巴馬政府致力於擴大跨太平洋經濟夥伴關係。早在2005年,新西蘭、智利、新加坡和文萊即簽署《泛太平洋戰略經濟夥伴關係協定》(TPP)。2010年美國積極申請加入該協定,同時申請加入的還有澳大利亞、越南和秘魯。美國向TPP的邁進,可能有助於重新確立美國在未來地區經濟一體化討論中的領導地位。馬來西亞學者認為,未來該地區的經濟前景可能由三個不同區域強國主導的彼此重叠的模式構成:美國將主導TPP八國(P8),中國尋求全東亞自由貿易區(EAFTA),日本則將尋求東亞全面經濟夥伴關係(CEPEA)。美國試圖拾起亞太經合組織(APEC)的遺產,在泛太平洋地區構建自由貿易區,在某種程度上,這分離了目前正在談判的中日韓自由貿易區的勢力,並且還與中國—東盟自由貿易區形成一定的競爭關係。
 


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