印尼駐美國大使曾經說過，過去十年裡，東亞地區最大的一個地緣政治變化，就是中國通過外交和經濟手段，大幅提升了中國在東南亞地區的影響力。當然，他的這種說法是一個中性的表述。在他看來，中國的崛起有助於強化地區秩序，增加相互之間的投資。應當說，東南亞國家對於中國的猜忌長期以來就存在，現在對中國的崛起是非常複雜的心態：一方面經濟上，特別是從1997年亞洲金融危機之後，東南亞國家進一步意識到中國在本地區內所發揮的至關重要的作用。中國的經濟騰飛帶動了他們的經濟發展，包括自貿區的建立實現了多贏的局面。在最新的這次席捲全球的金融危機中，應該說東南亞國家的經濟並沒有陷入非常糟糕的局面，至少沒有出現像歐洲那樣糟糕的情況。毫不誇張地說，這在很大程度上得益於中國經濟發揮的“火車頭”作用，得益於地區內各國相互之間的經貿往來。
在經濟上，中國周邊國家想搭便車，從中國發展中獲取一些好處。中國和其他東亞各國，包括日本、韓國，然後再到東南亞這些小國，實際上相互依賴加深。而另一方面，從心理上，東亞國家一直忐忑不安，因為從歷史的經驗，還有從地緣政治的角度，不少鄰國擔心中國崛起以後，會否咄咄逼人，或者帶有侵略性的行為，損害到自己的利益，畢竟中國是緊鄰的這麼一個大國。況且多個東南亞國家同中國存在著南海主權歸屬的紛爭問題。這些國家希望把美國拉進來，以便平衡中國；美國也利用它們這種心態，加強在這一地區的力量存在，維護自身的主導地位。相互利用的意味不言而喻。
第二個點，我想講一下美國在南海問題上的主張和政策舉措。我看了一下美國官方的一些材料。首先談一下美國的利益主張，我覺得最重要的、最新的一個聲明應該是去年7月22號，希拉里在華盛頓發表的一個聲明，也就是美國國務院發表的一個正式聲明。我想說，至少有三點：一個是所謂中立主義，就是美國在涉及南海領土爭端問題上採取的立場。用它的話來說，就是對於涉及南中國海地貌特徵的，富有爭議的各種領土爭端，我們採取不偏向任何一方的立場。第二點就是主張依照《國際法》，我覺得這不像我們以前認為，就是簡單的1982年的《國際海洋法》，而是說美國主張依據《國際法》，包括1982年的《國際海洋法》，和平解決爭端，反對用武力威脅或使用武力，謀求領土主張，要求維護南海地區的航海航空自由權。第三點，美國支持2002年的《關於南海各方行為宣言》，也就是DOC。 |
