小英政府會試圖抓住這樣的機遇，要開始在內部做好經貿自由化的準備工作，因為TPP很長一段時間是不可能有進展。要用堆積木的方式讓美國願意和台灣簽訂TIFA等雙邊協議，並且“國安”團隊勢必進行精算，因為特朗普的要價一定會更高。另外在軍事安全上，小英的唯一的出路就是走向與安倍的實質同盟，因為安倍面臨的不確定性與台灣面對的情況一樣。台日可以在三個面向合作，第一是共同應對特朗普的不確定性；第二是在安全防衛，日本可以向台灣輸出軍事技術，這也符合特朗普說的利益，也符合日本的商業利益，同時台灣分擔日本一部分的安全自負的成本，推動台日在安全合作領域的實質進展。第三是台日之間在經貿上進行某種程度的垂直分工，或者一起進軍東南亞。美國對北京的貿易制裁同樣會影響到台商，因為很多台灣生產的產品是以中國產品的面貌出口到美國。台灣受到美國孤立主義影響，因此或許台商也會考慮新南向，台日之間在這一部分會有多大程度可以實質合作，尚值得我們觀察。
其實，蔡英文執政的外部考驗才開始：第一就是台灣在區域經貿體系及產業鏈上不再邊緣化，但台灣要付出很多自由化的代價，即便新政府有能力讓台灣民眾願意付，但兩岸沒有互信，參加區域經貿合作載體仍缺敲門磚。第二是在安全上，能在多大程度上實現“國防”建設的自主？這需要付出更大的成本，用更多錢買美國軍事技術，在安全上還必須保證對大陸不挑釁的克制政策，這是小英政府兩岸關係的主軸，這個目標的難度就更高了。第三在政治上，美國對華政策是否真會出現結構性的轉向?“一中政策”改變的可能性，除了作為特郎普口中的籌碼外，看不出任何改變的誘因和動因？何況這不是特朗普說了算的事。所以美中台關係經過一段時間，仍將回到兩岸是不是會改變現狀、誰改變現狀，劃出的紅線在哪裡？等等問題上。在未來半年內特朗普內部團隊的磨合以及與華府菁英團隊的磨合是很重要的，特朗普上台後對美中台關係“試錯”及“糾錯”所需的能力、所耗的成本、所擲的時間，都有待觀察。台灣必須花更多心力和開銷維持兩岸關係的穩定，並增加維護安全的成本，這些都在考驗蔡英文政府。
蔡英文有三條路可以走，第一，就是繼續跟特朗普政府推銷小英式維持現狀，這也符合特朗普的東亞利益。第二，就是民進黨內部的務實派，隨著蔡英文執政的民意支持度持續惡化以及大陸的施壓，蔡英文可能走向英式的詮釋“九二共識”，就是講出以“中華民國憲法”中的兩岸關係定位來處理兩岸關係，往北京希望的方向走。第三，是更往日本靠攏，與日本結合來應對美國的不確定性。
陳一新：謝謝各位的發言。下面請各位做結論。 |
