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張亞中：和平發展期政治定位與路徑

http://www.CRNTT.com   2011-09-22 00:10:21

兩岸現有論述：多為“一X兩Y”的模型 　　為了解決兩岸政治定位問題，官方民間、大陸台灣、海內海外均相繼提出不同的見解。北京官方的論述為“一國兩制”，台北官方是“一國兩區”，李登輝時代提出的“特殊國與國”，屬於“一族兩國”。其他主張包括“一國兩府”、“一中兩治”、“一國兩治”、“一國兩席”…等等，這些不同的主張，我們以“一X兩Y”做為歸類。 　　“一X兩Y”的論述有幾個重點需要釐清。第一、“一X”（一中、一國）對主權的描繪是實的還是虛的？如果是實的，它是指兩岸哪一方所有？“一X”是指中華人民共和國還是“中華民國”？如果是虛的，“兩Y”最後會成為“二X”，走向“兩個中國”（偏安）或“一中一台”（台獨），如此“一X”的提法就已經失去意義了。第二、“兩Y”之間的政治關係為何？是平等？分立？分離？還是不對稱？ 　　從一個完整的論述來看，在“一X兩Y”的相關論述中，“一X”應指涉及主權的規範；“兩Y”則著重在治權的基礎與權力實踐。因此，“一X兩Y”必須從主權、治權、權力三個方面來探究其內涵與可行性。 　　“一X”的討論：主權歸屬的爭議 　　（一）主權可否為單一排它？ 　　如果所提出的“一X兩Y”主張，在主權主張方面仍是以“單一排它”為基礎，那麼在未來的兩岸和平協定中，彼此都很難正式接受或承認。例如，目前台北主張的“一國兩區”與北京的“一國兩制”，均認為自己是那個“一國”，其主權涵蓋對方。平常大家說說無妨，但是正式要談兩岸定位時，台北無法接受北京定義的“一國兩制”，北京也不會同意台北定義的“一國兩區”。 　　在國際法上，治權來自於主權。如果沒有主權，其治權就缺乏完整性。例如香港、澳門，主權屬於中華人民共和國，可以擁有何種程度的高度自治，必然完全取決於北京的給予。目前港澳基本法的法源均來自於中華人民共和國憲法第31條，顯示港澳治權所屬的基本法位階低於北京的憲法。

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