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中評月刊：十五五國企改革著力點

http://www.CRNTT.com   2025-07-14 00:03:58

當然，在本世紀以來，尤其是在“十四五”期間，中國國企的技術水平和創新能力有了明顯提升，不但產品科技含量和附加值有了提高，而且一些“卡脖子”技術被攻克，在全球的競爭位置獲得改善，對國家安全的支撐能力不斷增強。這些可能難以在短期內體現在經濟效益指標上。 　　二、“十五五”國企發展改革應防止三個趨向 　　一方面，儘管中國國企的經濟表現仍然有待提高，整個國企板塊的淨資產收益率處於較低水平；另一方面，國企無疑積纍了一筆非常龐大的資產，即使對應到14億人口也較為可觀，如能進一步提高發展質量則可助力國家的高標準市場經濟體制建立和社會主義現代化強國建設。  　　事實上，過去幾十年中國國有部門的發展，尤其是國企與社會主義市場經濟體制的融合發展，正是主要得益於不斷深化國企改革、與時俱進地調整國有經濟的布局與結構。許多學術研究都證明，上世紀九十年代至本世紀前十年對國企的大刀闊斧改革與戰略性重組，不但有力地提高了全要素生產率並促進了經濟增長，也為其他所有制成分的發展創造了有利條件、提供了巨大空間。 　　十八屆三中全會以後，中國進一步推進混合所有制等方面的改革，並於2020年開始實施國企改革三年行動方案，具體改革包括完善中國特色現代企業制度，推動國企加強黨的領導與完善公司治理相統一；清理低效無效資產，處理遺留問題；積極穩妥深化混合所有制改革，健全市場化經營機制；提升國企自主創新能力，等等。此外，中國國企在過去幾年還開展了建設世界一流企業行動，一些國企的產品水平、品牌影響力、創新能力、公司治理狀況都有了新提升，部分行業國有龍頭企業的綜合實力達到了全球同行業先進水平。 　　從2023年開始，中國又開始推行國企改革深化提升新一輪三年行動，預計將於今年底收官。2024年夏天，二十屆三中全會就深化國資國企改革、完善管理監督體制機制進行了新部署，提出要推動國有資本向關係國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關係國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中，要健全國有企業推進原始創新制度安排，建立國有企業履行戰略使命評價制度，加快建設更多世界一流企業，等等；並強調健全因地制宜發展新質生產力體制機制，加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，以及健全提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平制度。總體而言，國家對國企下一步的發展與改革部署是明確的。

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