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| 乳業三巨頭起草乳品新國標 |
重新修訂的乳品安全國家標準最近又成為人們關注的焦點。據參與討論的專家透露，“內部待議稿上顯示，巴氏奶標準初稿的起草單位是蒙牛乳業集團，生鮮乳標準由伊利集團起草，酸奶標準則由光明集團起草。”專家慨嘆：“我至今也沒有明白，反覆討論形成的送審稿，其中一些關鍵性標準，最後為什麼會被推翻？”
專家不是真的不明白，這不過是激憤之言罷了。對於行業競爭而言，標準就是生命線，誰擁有標準的制訂權，誰就占據了市場競爭的有利位置。制訂標準的能力，就是企業在市場中的話語權。所以，乳品標準被乳業巨頭把持，這並不是什麼奇怪的事情。比如，配制食醋國標的主要起草單位是一家生產食醋的企業，速凍面米製品新國標也被指由相關大企業提出。
問題是，標準是誰的標準？行業標準，不僅僅是生產企業需要遵守的質量標準，更是保障消費者健康的基本準則。對企業來說，降低標準就是降低生產成本，由此可獲得巨額利益。在一個公平競爭的環境中，企業參與標準的制訂本無可厚非，他們之間的競爭也會使得標準制訂變成一個激烈的博弈過程。但是，趨利性會使得他們為了獲得行業利益而握手言和，一致對“外”——這個外就是消費者。因此，要使得一個標準是公平、公正和合理的，就絕不能任由企業單方面制訂標準，否則，公共利益就會被架空，消費者權益就會被漠視。
所以，標準的制訂過程，必須顧及各方利益。企業的利益當然需要考慮，消費者的利益更要兼顧。因為行業標準制訂是一個比較專業的過程，消費者就需要有專業代言人來維護他們的利益，於是專家往往就充當了這個代言人的角色。但同時，專家也會成為企業爭奪的對象，一些人也會在利益集團的威逼和利誘下出賣公眾利益。為了避免這樣的情況發生，就需要標準的制訂過程既是博弈充分的，也必須是公開透明的，公開透明正是防止公眾利益被出賣、被架空的保證。放眼發達國家的標準制訂，大體如此。
所以，現在有必要倒查標準的制訂過程，看看除了企業的作用之外還有哪些“機關”，看看公眾利益是在哪個環節被有意忽略的，看看監督部門是如何失語、失聲和失職的。同時，調整和修改標準，盡可能兼顧各方利益，如此，方能避免標準被利益集團把持，避免公眾利益被“合法”地侵害。（時間：12月1日 來源：深圳特區報） |
