“兩制”台灣方案後大陸再次談判呼喚
還需要注意到，這份白皮書之於中共啟動實質統一進程的節點位置，介於2019年初習近平倡議“兩制”台灣方案，與2022年10月16日“新時代黨解決台灣問題的總體方略”寫進中共二十大報告之間。白皮書強調了“兩岸協商談判可以有步驟、分階段進行，方式可以靈活多樣”，而“有步驟、分階段進行兩岸協商談判”，其實早已寫入2005年實施的《反分裂國家法》第七條。所以看得出來，大陸在2019年“習五點”開出了“統一談判”的起跑槍聲之後，子彈飛了三年半卻等不到台灣方面的實質回應，於是再透過白皮書的形式發出“統一談判”的再呼喚、再呼籲與再提示。
所以在此用意之下，這份白皮書所鋪墊的最關鍵話語也就浮現了出來。不再像前兩份白皮書言明“在一個中國原則下什麼都可以談”，但又辯證地保留了更大的彈性空間，比如駐軍、派駐人員問題等等。既然台灣方面對“兩制”台灣方案置之不理，那麼大陸就率先提出自己的統一版本，畫出統一後的基本骨架，更預設好終局的基本安排。就像是先蓋好了一間房子的結構與外觀，這是不能更動的前提，但屋內隔間布置與裝潢擺設，都可以再協商溝通，尋找出大家都能接受而且認同的鋪排。
大陸版的統一草圖：台灣特別行政區
在大陸畫好的這張草圖中，這幢房屋已定名為“台灣特別行政區”，我認為這是白皮書的一大亮點。過去大陸網民一直都會使用“台灣省”稱呼，但白皮書裡既不叫“台灣省”，更不可能沿用原名“中華民國”。也就是定名之後，北京將屋子的使用管理交給台灣，“在確保國家主權、安全、發展利益的前提下，依法高度自治”。
至於屋內的各種陳設，白皮書“設計師”擬出一套“空間和內涵將得到充分展現”的“台灣方案”，可以參考隔壁的“香港方案”和“澳門方案”，雖然香港這間屋子之前遭遇到不小的破壞，但白皮書提到已實現由亂到治的重大轉折，進入由治及興的新階段。
我覺得台灣還需要注意到，“台灣方案”終究不是“香港方案”或“澳門方案”，最主要還是顧及台灣与港澳有很多不同之處，從而給出“台灣同胞的社會制度和生活方式等將得到充分尊重，台灣同胞的私人財產、宗教信仰、合法權益將得到充分保障”等承諾，“繼續團結台灣同胞，積極探索‘兩制’台灣方案，豐富和平統一實踐”。
擺脫統獨舊戰場 限縮在“一國一制”或“一國兩制”選擇
接下來我觀察到的是，白皮書在論述解決台灣問題方法的變化。剛才我提到，白皮書將台灣定位為“特別行政區”，這五個字就有弦外之音，事實上牽涉到北京對於解決台灣問題的戰場，恐怕已經揚棄了過去的“統vs獨”，而進一步轉移或限縮到“一國兩制”或“一國一制”的選擇。有一位北京涉台學者提出一種新的思考方式，即大陸要轉變對台論述，重要是讓台灣意識到不是在“獨、統、維持現狀”之間選擇，而是在“一國兩制”還是“一國一制”之間選擇。第三份白皮書的出台，已經清楚地看到北京在往這個方向轉進了，這也解釋了為什麼在白皮書中“一國兩制”出現次數達15次之多。 |
