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| 李仕燕 |
李仕燕：惠台措施具体實踐为“兩制台灣方案”提供借鑒
大家好，我的發言將從當前兩岸對大陸惠台措施的共識和分歧的視角，展望“一國兩制”台灣方案如何從構想轉化成為現實。選擇這一視角，主要有兩個層面的考慮，一是“一國兩制”台灣方案作為一項宏大的制度設計離不開具體落地的政策措施載體，而現階段的大陸惠台政策是該項設計的先行实践。二是“摸著石頭過河”是兩岸交往35年最寶貴的經驗。通過梳理雙方在最具體的惠台措施上存在的共識和分歧，總結兩岸融合發展的階段性經驗，可以为未來“兩制”台灣方案的設計和執行提供经验借鉴。發言內容主要分為三部分，分別從學理上談惠台措施、融合發展與國家統一的關係，梳理兩岸對於惠台措施的共識與分歧以及展望“一國兩制”台灣方案由構想到現實的三個階段和需要處理的四組關係。
惠台措施、融合發展與國家統一間的關係
黨的十八大以來，兩岸經濟社會融合發展逐漸成為大陸對台工作的主要內容，也是習近平總書記關於對台工作一系列重要論述和新時代黨解決台灣問題總體方略的重要組成部分。近年來，大陸以惠台政策為載體，堅持以我為主、主動作為，推動兩岸經濟社會融合發展，在制度層面落實“同等待遇”，在實踐層面鼓勵“先行先試”，為探索“一國兩制”台灣方案提供先行經驗。
從邏輯層面來看，國家統一是惠台政策最終的目標，也是高級別的融合發展。融合發展是基於實事求是的態度，既承認與尊重兩岸社會現存的差異，又在持續推動國家統一的過程中，相互包容，並通過一系列的合情合理的制度安排，加速雙向融合發展，最終形成在一個國家之內，彼此滿意與認可的相處模式與生活方式。從這個角度看，融合發展是一個政策措施執行、完善與优化的動態過程，也是實現與落實統一目標的過程。經過三十五年兩岸交流，可以斷定，兩岸經濟社會的融合發展之路是不可逆轉的。
從相互關係來看，惠台措施、融合發展、國家統一，三者既相互關聯，又各有分工。“一國兩制”台灣方案作為頂層設計的高階議題，既要提出實現統一的方式，也要提出解決統一後的治理方案，涵蓋政治、經濟、文化、社會、生態及台灣“國際空間”等內容。融合發展則是一個中階議題，避開了高階的政治議題，聚焦在經濟和社會兩個制度建設。融合发展既符合當前兩岸關係的現實，也與馬克思主義政治經濟學“經濟基礎決定上層建築”的基本理論相吻合。惠台政策服務於國家統一的最高目標，又從屬於融合發展，是相對低階的具體議題。近年來大陸堅持以我為主，允許東南沿海省市“先行先試”，通過惠台政策將大陸和平統一的最大誠意傳達到台灣民眾身上，是大陸推動實現國家統一的新路徑。 |
