各種名目的“附加費”到底有多少種？似乎沒人能說清楚，以居民生活用電為例，全國性的就有5項，而具體到地方就因地而異了，因為地方政府會根據“需要”加收各種地方性基金。“附加費”重嗎？乍一看，似乎並不重，有些是以“分”乃至以“厘”計量收取的，如四川每度電中城市公用事業附加費1分錢；大中型水庫移民後期扶持資金0.83分錢，以及地方水庫移民後期扶持資金0.05分錢……然而，“附加費”種類多了也就成了負擔，涓涓細流匯成了河，於全國而言，2000多億元和270多億元的數據就是這麼得來的。
那麼，“附加費”該收嗎？這分怎麼看了。因為“附加費”是各種政府性基金，是“為支持特定公共基礎設施建設和公共事業發展，向公民、法人和其他組織無償徵收的具有專項用途的財政資金”。在這個意義上，“附加費”取之於民用之於民，收得“名正言順”。問題在於，“附加費”被“土政策”綁架，一些地方政府甚至供水、供電企業都可以自行借“附加費”名義違規加價。既不聽證也缺乏透明度，不僅居民普遍難以了解價格構成，甚至供電部門也存在“不清楚附加費扣了多少”的現象，“附加費”成了亂加費；還有一些名為臨時性工程投入設置“附加費”，“過時”仍收取，“臨時”成了永遠，亂收費成了習慣。
更為關鍵的是，“附加費”徵收亂象，明顯與當前推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革相背離。吃“附加費”吃得隨意順口，也不利於企業靠自身效能提高節約成本、提高生產力，從而完善資源性產品、公共產品價格形成機制，因而很難使市場在資源配置中起決定性作用。
而政府信息公開條例明確規定，涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，需要社會公眾廣泛知曉或者參與的相關信息，應當主動公開，因此事關民生的水、電、汽油的部門必須增強透明度，向社會公示附加收費的依據及去向，讓“附加費”成為“明白費”。有專家建議，隨著定價向市場化轉型，清理陳舊不合理的附加基金，通過“費改稅”規範合理的收費，應是新一輪資源價格及稅費改革的題中之意。（來源：每日新報 作者：宋學敏 本文略有删節） |
