16日，中辦、國辦發布《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，明確了公車改革的時間表和路綫圖(7月17日《新京報》)。我以為，這必將叫停此前一些地方試點時保留一般公務車的“偽車改”做法。
此次公車改革方案可圈可點之處頗多，其中最具決定性和極具操作性的包括兩方面：一是，再次強調公車改革的總路徑。兩個車改文件的要點包括：取消黨政機關一般公務用車，普通公務出行由公務人員自行選擇社會化的方式以及適度發放公務交通補貼等。此前，中央已提出公務用車改革方向，這一方向再次得到明確。二是，對於公衆普遍關注的“適度發放公務交通補貼”，出台的標准比較切合實際，規定司局級每人每月1300元、處級每人每月800元、科級及以下每人每月500元，並提出了補貼標准的上限，即地方公務交通補貼標准不得高於中央和國家機關補貼標准的130%，邊疆民族地區和其它邊遠地區標准不得高於150%，防止了過去一些地方把發放車補變成變相加薪，或者是納稅人花高價贖買公務用車的現象。
這些規定極具指導意義，意味著此前各地在車改試點中出現的“偽車改”被叫停了。據媒體報道，這樣的“偽車改”不在少數。像沈陽市渾南新區推出“公務的士”，由渾南新區車輛管理中心統一管理，公務員通過網頁預約使用車輛，費用標准按照出租車的8折計算。該區將全區公務用車取消，轉而組成由60台車輛組成的公務車隊，供120個部門使用。用車支出在財政下達的指標內，如果節約了，可以作為通勤補貼發給幹部。在筆者看來，這種改革，就是把公車集中管理而已，換湯不換藥，與中央的要求可謂背道而馳。
再像湖南岳陽、宜章的車改試點，兩縣市主要採用了“陽光”手段，對公車進行“技術監控”。以宜章為例，對全縣535台公務車全部“統一著裝”，有醒目的“公務用車”標識，並配有24小時監督電話。這種車改，不過是在一切照舊的基礎上，加強了對公車私用的監督而已。同樣沒有領會中央車改的要求，甚至可以說是企圖蒙混過關。
因為確實節省了一些費用，這樣的“偽車改”曾被當作“經驗”推廣。不過，人們被誤導了，在配車、用車、修車亂象叢生的大氣候下，只要稍微管一管，就能節省許多費用，但這並非治本之策。只要公務車大量存在，只要監管稍有鬆懈，費用還會反彈。而且，公務車舊了，就會繼續更新，這依然是一個無底洞。
現在，中央再次明確了公車改革的方向，那些企圖保留一般公務用車的“偽車改”應該收手了。要知道，欺上瞞下，糊弄人民，是過不了改革關的。（時間：7月18日 來源：寧波日報 作者：殷國安） |
