十二屆全國人大常委會第二十四次會議，於10月31日審議了民法總則草案二審稿。草案二審稿新增了自然人的個人信息受法律保護的規定，明確提出任何組織和個人不得非法收集、利用、加工、傳輸個人信息，不得非法提供、公開或者出售個人信息。
民法是私權的法律，民法總則是民法分則的“憲法”，民法總則一旦吸收這一規定，就意味著我國民法私權中增加了個人信息權，個人信息權與隱私權并列為民事基本權。這也意味著未來個人信息法律的擴展，將不再需要沿著隱私權法的上位法而展開，而完全可以依從個人信息權系獨立進行。圍繞著個人信息權的民事關系法律，有望在民法分則中得到進一步補充和完善。
從個人信息的保護到個人信息權的私權確認，代表了法律態度的升級。個人信息保護的客體為個人信息，對個人信息的侵犯行為，要受到行政處罰乃至被追究刑事責任；而個人信息權保護的客體則是人本身，侵犯個人信息權，就是侵犯人的基本權利，需承擔民事賠償責任。權利人可以窮盡一切民事訴訟程序，以捍衛自己的權利。
個人信息權基本權的興起，代表著社會的進步。我國個人信息保護的意識水平，基本上與迅速提高的科技水平與不斷變化的生活方式同步“漲跌”。在電信電話普及於千家萬戶之時，個人電話號碼等相關信息的保護，才逐漸被人們所重視。遺憾的是，在人們還未來得及針對電信領域的個人信息保護作出周全應對之時，互聯網時代、個人金融卡便利時代、實名制時代接踵而至，更多的個人信息處於被侵犯的風險中。然後，又迎來了網購物流時代、大數據個人數據自動推送時代、雲計算對個人信息收集運算的時代，從個人身份證號碼、到個人血壓等健康信息，都有可能處於失去保護之境地。
一直以來，囊括民事權益與責任、行政責任、刑事責任及程序性規定的一部個人信息保護法的誕生，是各界人士共同的希望。法典化的一個便捷辦法就是采取“部門拼盤”式做法，把所有法域內的相關規定匯總起來，“就地”法典化。然而獨立法典化立法模式無法適應瞬息萬變的社會狀況，無法達到“部門拼盤”式法典化的靈活性，所以一直醞釀中的《個人信息保護法》，便始終未能破繭而出。
從當下的立法模塊上看，我們已經有“行政國標”《信息安全技術、公共及商用服務信息系統個人信息保護指南》，有刑法中的“侵害個人信息罪”的規定，還有最高法院出台的各類司法解釋，行政、刑法、司法備齊，獨缺民法相關規定。若個人信息權最終能在民法總則中落地生根，多年來人們盼望的個人信息保護法法典化也將能順利實現。（來源：深圳特區報 作者：和靜鈞） |
