據媒體報道，當前，公積金繳存的主要群體和通過公積金貸款購房的群體出現明顯分化。如廣東、北京、上海等地，住房公積金繳存職工中，低收入群體占到六成左右，但是使用公積金貸款職工中，低收入群體僅占三成左右。與之對應的是，中等收入群體在繳存中占比低，但在貸款中占比高。
顯然，這與房價高低有著密切關系。一二綫城市由於房價過高，公積金貸款所能提供的資金又不足以滿足首付需要，導致中低收入群體大多買不起房。自然，使用公積金貸款的家庭就要少得多，客觀上也就影響了中低收入群體在公積金貸款中的占比。相反，三四綫城市的房價則相對較低，中低收入群體在獲得公積金貸款的支持後，能够勉強滿足首付需要，一些急需通過買房滿足居住或子女結婚等需要的家庭，也就硬著頭皮去買房，從而增加了公積金貸款的人數，提高了中低收入群體在公積金貸款中的占比。
即便如此，公積金貸款沒有成為中低收入群體的福利，也是沒有達到設立公積金的目的的。要知道，公積金的最基本屬性，就是保障性和福利性，亦即保障居民、特別是中低收入群體的住房需要，讓廣大居民、特別是中低收入群體享受公積金帶來的福利待遇，真正使公積金成為推動社會穩定、社會安寧、社會正義的重要手段。如果因為政策設計或制度安排等方面的問題，導致政策的效率受到影響，不能有效體現它的保障性和福利性，就應當對政策進行調整和完善，對制度進行重新設計和安排。
現行公積金制度，在如何滿足中低收入群體住房需要，如何改善居民的住房環境等方面，確實存在一定的缺陷和問題。而且，政策在執行過程中的大起大落、或緊或鬆，也給政策的執行效率和效果產生了極為不利的影響。對公積金政策來說，維護中低收入群體的利益，必須是首先遵守的原則。
我們并不否認，中產階層也應當是公積金貸款的主體。公積金制度的設立，很大程度上也是要解決中產階層的住房問題，讓中產者也不要因為房價上漲過快而失去買房的能力。關鍵在於，不能讓中低收入群體因為政策設計和制度安排的不合理出現繳存與使用倒掛的現象。畢竟，中低收入群體更應當成為公積金政策的主體。也只有這樣，才能使政策的保障性、福利性更顯著。 |
