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中國製造業大量企業倒閉陷入危機

http://www.CRNTT.com   2008-12-16 00:05:23

中山大學嶺南學院林江教授建議說：“面對全球金融海嘯，企業首先要保持冷靜，首先要弄清楚企業出現困難是源於什麼，是金融海嘯還是企業本身的治理結構不能適應形勢的發展？轉型畢竟是一個複雜的系統工程，不是一個簡單的決定，而應該是經過慎重思考之後得出的結論。” 　　在無法控制外部環境的時候，只有重視和苦練管理內功，才能提升自己的競爭力和適應能力。換句話說，這次危機對東莞經濟來說，未必全是壞事。 　　儘管危機可能會變成東莞經濟升級的契機，但政府在這個時刻應該保持清晰的思路，雖不必過於樂觀，但也不至於過於悲觀。林江教授認為，目前各級政府出台了密集的政策，可能有些慌亂，“政府在目前的關鍵時候應該慎重從事，在病因不明的情況下，如果在同一個時間出台太多的政策，一是企業的 ‘身體機能’可能承受不了，二是不同的藥可能會相互抵消其影響，效果事倍功半。” 　　繞不過去的體制矛盾 　　企業的倒閉原因多樣，對於是什麼造成了東莞目前的經濟困難，人們也衆說紛紜。但在這些背後，關於東莞行政體制方面的深層次矛盾卻鮮有人提及，而正是東莞獨特的行政區劃結構蘊含的內在衝突，使東莞的產業結構出現了“小、散、亂”的格局，轉型困難。 　　作為地級市的東莞就直轄4個街道和28個鎮，中間未設區。這種行政區劃在全國僅有東莞、中山、三亞這三座城市採用。這種體制的好處，在東莞得風氣之先、港台商人紛至沓來後被發揮到了極致，市、鎮、村和組四輪馬車在招商引資的過程中，開足馬力，從而出現了“村村點火，戶戶冒煙”的局面，如今東莞的32個鎮街都步入了“全國綜合實力千強鎮排行榜”。 　　通常，人們把這種體制下形成的經濟模式稱之為“諸侯經濟”。中山大學嶺南學院林江教授將其特點概括為行政體制集權、經濟體制分權，其原因是東莞的鎮街政府要為其轄區的居民提供公共服務，包括教育、醫療、社會治安等，而相關的費用支出主要來自於鎮街財政而不是市級財政。因此，鎮街的政府對於其轄區內的經濟事務有很大的自主權和發言權。 　　這種行政區劃體制在東莞的早期發展中功莫大焉，但也蘊含著很多弊端，各個鎮、村和組各自為政，缺少必要的統籌和規劃，不可避免地造成了格局混亂和重複建設的現象。尤其到了今天，在東莞面臨建設用地短缺和環境污染壓力重大的情況下，這種行政區劃的缺陷已經到了非改不可的地步。 　　早在2006年下半年，東莞市就成立了專題調研小組，加強對行政區劃的研究。但兩年多過去了，官方並未採取任何有實質性的舉措。

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