美國的部長或官員會不會訪台主要看美國的利益考量
第三是美國部長級官員訪台。小布什總統說對台灣多好，但在他任內未有部長級或次長級官員訪台，上一次是在克林頓總統時候。奧巴馬是不是利用兩岸關係改善的機會，美國官員會不會來，關鍵因素是對其有沒有利益。一來，美國與台灣之間沒有重大的歧見，使得美國官員必須要來施壓或是用特別好處吸引美高層官員親自來台；所以關鍵點是他們來此對美有何幫助？這就牽涉到兩岸關係，特別是大三通以後，外商在台的利益有沒有增加；以及兩岸未來可望簽署經貿合作協議後，會不會透過在台美商，或是透過新的美台不同商業領域的合作，藉由兩岸關係的改善，使得美商獲利，而誘導美國經貿部門的部級官員到台灣來訪問。這些都是我們駐美代表處或台灣外交部的挑戰。
美台FTA難度高
第四是台美經貿合作。這與剛剛有些類似，在兩岸經貿關係調整及大三通以後，當然主要關鍵還是在中國大陸市場。台灣在這過程當中，我們的角色扮演有無增加。譬如說，美商與台商在共同面對大陸市場的時候，美國要推動更緊密的分工，這是一個台灣還可再開發的領域；而其中美方則處於被動，台灣主動要居多。
另一個台灣要主動的困難度更高，我覺得可能比軍售還難，就是台美自由貿易協定(FTA)。台灣一定會推動台美FTA，但美國以民主黨為主的國會已經是一個大石頭了，再加上現在白宮與國會都是民主黨所控制的，FTA可能是一個比較困難的地方。至於在奧巴馬任內，是不是能夠在一個比較合於雙方都有利的意願下找尋其他類似的替代方案，我們則可以期待。
美國對台灣參與國際組織的支持問題
第五是台灣參與國際組織。雖然我們不能說克林頓三不的最後一個不是個指標，但要期待奧巴馬政府主動願意試探，協助參與以國家(statehood)為主的國際組織，要美國為台灣執言，這部分比較難。我們已經有宣誓的如IMF、World Bank，困難度還是偏高；對於困難度與敏感度比較低的，我認為還是可以看到美方更多的發言支持。談完上述這幾項，我想再加個註腳：美國對台政策，雖然我們手上仍然握有里根總統時期的六項保證——在過去20年，我們不斷跟美方說，跟台灣交往，應該獨立於美國與中國交往之外，即兩組關係應該是平行和互不衝突的，但是我覺得在中國大陸國力逐漸提升之後，我剛剛講的那五項主要內容，不一定是在北京施壓的情況下，美方都會主動納入考量。
張京育：台灣可以有甚麼作為呢
我接著黃教授所說的，我們談了很多美方可能對大陸或台灣的政策或做法，但如果我們回到以台灣為主體，根據我們過去的經驗，我們能夠採取一些甚麼樣的作為、或是甚麼樣的不作為來改善與美國的關係？我們有甚麼地方可以主動做的？或是有哪些事情做了會有害於台灣與華府之間的關係？請大家根據這個問題，各自提出高見。 |
