不過,變數部分有F16C/D戰機,會不會在馬英九政府內再度提出?這是一個很大的問號,因為將近65億美金的軍售,在未來3年多會造成經濟很大的負擔與財政排擠的效應;兩岸關係會密切走向統合,好到讓奧巴馬感到擔憂的可能性不是沒有,但台灣內部的變數很高。
奧巴馬對華對台政策還是以美國內部經濟復甦為主。在整個亞洲政策裡,有比台海兩岸更須關切的重要議題,例如朝鮮、南亞、印度議題,巴基斯坦的動盪、與阿富汗的增兵。朝鮮也會影響到中國大陸在六方會談扮演的角色,假如美國與朝鮮直接接觸,中共調停者的角色就會降低。而奧巴馬也曾表示,要有多邊的東亞安全機制,這可能取代六方會談。但這是競選期間的政見,對奧巴馬來說,如何尊嚴結束伊拉克戰爭、如何讓美國經濟快速復甦才是首要之務。
美國不可能擔任兩岸的調停者
再來,我認為在未來奧巴馬政府裡,應該不會有要求兩岸政府談判的迫切需要,美國更不可能擔任調停者,也不會有所謂的中程協議。
美台關係展望
美國和台灣關係改善的部分:第一,美國政府的閣員到台灣來,我認為會恢復到克林頓政府時期,不管是老布什的美國貿易代表,還是克林頓的交通和能源部長到台灣來,我認為都有可能。第二,美國對於台灣參與世界衛生大會觀察員的支持仍會持續。第三,對於論述上表達的不同,因為在2008年共和黨與民主黨的黨綱都特別提到,要尊重台灣人民的願望、符合台灣人民最佳利益、與包括台灣的未來,這和小布什過去所說得由兩岸人民共同和平解決,講法上有不同;這種講法過去卜睿哲在美國在台協會擔任主席時也經常提到。第四,台灣高層的領導人過境美國會有比較好的待遇;台灣也會被要求分擔國際經濟或財政的責任,共同協助美國因應金融危機,中國大陸也是。
最後,台灣與大陸相比,對美國工作有個特殊的大挑戰,即這次國會選舉裡面,損失近20位的台灣連線眾議員,其中13位退休,2位初選失利,有5位未連任,145個議員中有20位,大約佔1/7的眾議員對台灣相當友善、有相當大的支持。因此,很顯然,台灣對美國國會的工作有待加強。 |