李建榮：黨與行政立法的關係有待改善
我大概在1984、1985年就開始跑“立法院”，緊接著就跑黨政新聞，所以剛才彭老師所提到的“三民主義統一中國”這個議案，就是在國民黨十三全大會，當時是因應鄧小平所提出的和平統一、一國兩制。所以我覺得整個台灣，如果著眼於自己前途的發展，尤其面對中國大陸這麼強的磁吸效應與其穩定的經濟與國力成長，如果朝野關係，尤其是“立院”議事效率若能夠有所改變，包括媒體的自省提升（有分析認為，這是當前台灣民主政治兩個最大的毒瘤），並不是沒有機會改變。否則台灣的競爭力將只會繼續下降、“國力衰”退。
我認為就“立法院長”的角色，是中立的角色，但自己又是國民黨不分區“立委”，當然他在主持議事與政黨的要求來說，會有衝突的地方。但是我更認為，國民黨黨中央的領導權威與“立法院”互動的關係，或行政與立法之間的關係，最近這幾年會出現領導權威式微，或效率不彰的情形，縱然有一些“立委”是管不動，但這中間有一個外界比較不清楚的狀況是，以前“總統”與“立委”是分開選，上一次是“總統”與“立委”一起選。一起選的時候，你對“總統”選舉所挹注的資源，與對“立法委員”所挹注的資源比較，讓很多“立委”覺得被忽視。這也造成很多“立委”認為，選完了是他自己選上的，自己出的力比較多。同樣的，一個政黨事前溝通非常重要，ECFA的溝通與服貿的溝通，外界批評陸委會在“立法院”的溝通是有前後差距的。
第二個部分是，如果做了事前溝通，還有人不服氣，不聽黨的使喚，那麼黨的紀律在哪裡？政黨的紀律要命就在提名這一塊。如果有能力考核“立委”四年的任期，如果到三年都認為不與黨中央配合，依政黨的組織，在這三年當中，你有沒有能力在那個選區再找一個人把這個一路不服從黨紀的同志幹掉？有沒有能力再培養一位黨內的競爭對手？相對紀律的配合度就會提高。所以這之中，你的權力要使喚到什麼程度，如何觀察，這要看用心度，有沒有把你的權力用到關鍵。
今天的發言，不管針對“總統”或主席，甚至包括其他幾位評論員口中的金老師。我曾經在黨部服務過一段時間，但也離開了將近四年，我相信我們今天的座談，各位論及到他的部分，他一定認為有些話對他來說不公平。外界常批評馬政府無能、自我感覺良好，今天在座談中又聽到了。我私下與他們周遭的人講，選舉時不妨用反諷的話來自我捍衛。譬如：大家罵馬政府無能，但真的是這樣嗎？比如桃園機場到台北這一段五楊高架，講了十幾年，就是我這五年的任期建成。今天所有走這條路的人到機場，或由機場到台北，所有的用路人憑良心講，這一段的建設對大家的幫助，從時間的節省，方方面面，你說“交通部”沒有能力嗎？說我馬政府無能，但我無能到蓋出五楊高架，讓所有用路人受惠。 |
