（二）形勢要求
當前，我國踏上了全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮鬥目標進軍的新征程，實現中華民族偉大復興正處於關鍵時期，需要有堅實的水安全支撐和保障。我國經濟已轉向高質量發展階段，推動經濟體系優化升級，構建新發展格局，迫切需要加快補齊基礎設施等領域短板，實施國家水網重大工程，充分發揮超大規模水利工程體系的優勢和綜合效益，在更高水平上保障國家水安全，支撐全面建設社會主義現代化國家。
加快構建國家水網，是解決水資源時空分布不均、更大範圍實現空間均衡的必然要求。我國基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時空分布極不均衡。全國人均、畝均水資源占有量分別僅為世界平均水平的1／4和1／2。形成全國統一大市場和暢通國內大循環，促進南北方協調發展，迫切需要加強水資源跨流域跨區域科學配置，解決水資源空間失衡問題，增強水資源調控能力和供給能力，保障經濟社會高質量發展。
加快構建國家水網，是解決生態環境累積欠賬、實現綠色發展的必然要求。長期以來，一些地區經濟社會用水超過水資源承載能力，導致水質污染、河道斷流、濕地萎縮、地下水超采等生態問題。目前，全國仍有3%國控斷面地表水水質為Ⅴ類、劣Ⅴ類，全國地下水超采區面積28萬平方公里，年均超采量158億立方米。河湖水域空間保護、生態流量水量保障、水質維護改善、生物多樣性保護等面臨嚴峻挑戰，迫切需要系統謀劃水資源優化配置網絡，發揮水資源綜合效益，既保障經濟社會用水需求，又實現“還水於河”，復甦河湖生態環境。
加快構建國家水網，是有效應對水旱災害風險、更高標準築牢國家安全屏障的迫切要求。我國水旱災害頻發，大江大河中下游地區易受流域性洪水、強台風等衝擊，中西部地區易受強降雨、山洪災害等威脅，400毫米降水線西側區域大多乾旱缺水、生態脆弱。隨著全球氣候變化影響加劇，需要加快完善水利基礎設施網絡，提升洪澇乾旱防禦工程標準，維護水利設施安全，提高數字化、網絡化、智能化管理水平，推動建設高質量、高標準、強韌性的安全水網，保障經濟社會安全運行。
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