深圳再次成為首個吃螃蟹的地區。
首部地方個人破產立法來得正是時候。所謂個人破產，簡言之是債務人失去還債能力，向法院申請破產，按照法律程序清償債務的過程。需要強調的是，無論中外，債務人申請破產都必須具備一定條件，是“誠實但不幸”的人，而非一般意義的“老賴”，例如企業經營不善或天災等因素導致債務到期無法償還的人。
回溯過往，十餘年前個人破產立法就呼聲四起，原因在於汶川地震讓不少災區市民財物折損乃至破產。眼下，新冠疫情衝擊國民經濟，個體商戶度日維艱，工薪階層收入一度驟減，個人債務風險陡升，以致不少人大代表在全國兩會再次呼籲立法提速。
長期以來，在我國的法律體系中有企業破產，而無個人破產。個人破產制度缺失的後果在於，商事主體一旦遭遇市場風險，需要以個人名義負擔無限債務責任，不能獲得與企業同等的破產保護，無法實現從市場的退出和再生。
因而，擺脫“半部破產法”，個人破產制度是關鍵拼圖。從市場角度看，個人破產與企業破產類似，屬於一種救濟退出機制，這是一個成熟市場經濟環境應該具備的制度。近年來，我國大力改革優化營商環境，重要一環便是市場退出機制建設。
良法善治，“寬容失敗”。就深圳而言，這座以創新創業著稱的城市有著大量自我雇用的商事主體。試點個人破產制度，健全市場退出機制，將使創業者更加有力，失敗者也能擺脫“債務泥沼”繼續前行，而讓一切創造社會財富的源泉充分湧流。放諸全國，積極意義也在於此。
從社會治理和金融整頓角度而言，個人破產也有著釋壓閥的作用。信用卡、花唄、京東白條、網貸……近年來，用於個人消費的借貸產品層出不窮，透支消費已逐漸成為主流，居民負債率攀高。由此也催生了追債還貸的產業鏈，引發一系列債務追索期間侵犯個人權益的惡性事件。通過破產制度對個人債務依法依規集中清理，既防止過度負債的個人債務人陷入絕境，也讓舉債者更加謹慎，不論是商業銀行、市場主體或是個人，借款同時考慮對方償債能力。
徒法不能以自行。個人破產制度的順利實踐，需要司法機關清晰掌握債務人的財產情況，并且保證破產監督期內的執行，這離不開完備的個人信用體系和豐富的破產司法經驗。就全國而言，二者仍有差距，立法之所以久久未能成行，制約的短板也在於此。所以，采取局部地區試點先行，摸石頭過河，積累經驗，完善配套舉措，不失為穩妥之舉。
越困難越要改革。面對前所未有的嚴峻挑戰，治理系統的每個環節都在補短板，思變通，制度建設概莫能外。個人破產立法還可以再加把火，提些速。（來源：北京商報） |
