歐盟對華政策的兩面性
牽制中歐關係向更高發展
另外，在進一步落實雙方的全面戰略合作夥伴關係的行動當中，歐洲對中國政策的兩面性，一定程度上顯得比過去更加突出。
武器解禁問題如果能夠得到解決，確實是標誌著中歐政治互信達到了一個新的高度。不管怎麼說，也是中歐軍事合作方面開展了一個新的領域，邁出了很有意義的步伐。在這個問題上，確實是等於中歐關係要爬上一個比較困難的高坡。
在這個問題上歐盟國家所表現出來的困難、遲疑，致使問題遲遲不能解決，就表現了歐盟在一些深層次問題上，對中國的信任、暸解，還是非常不夠的。
一方面中歐在所謂有效的多邊主義的口號之下，對國際問題的共同語言增加，並且協商合作的餘地在擴大。但是另外一方面，中歐在加強在國際問題上的合作、協作的同時，對一些問題的分歧也是相當突出的。
無論從雙方關係的進一步發展，以及雙方在國際問題上的進一步協商與合作上，歐盟對華的兩面政策，都在一定程度上牽制了中歐關係，對中歐關係向更高處爬坡產生牽制作用。
第三個面臨的困擾和考驗，就是美國因素的增加。美國因素的增加，總體上來說對中歐關係的進一步發展起到了干擾的作用。
中國已經更加客觀地
對待售武解禁的困難
我個人覺得當前中國對歐盟的外交態勢，恐怕有這麼幾點：
第一，中國還是繼續把和歐洲國家的關係當作自己外交上的一個重要組成部分，並加大對這個方面的投入，高層訪問在今年年底都有明顯的行動。
我們應該繞過或者不受當前沒有解開的死扣的影響，繼續積極主動地推動中歐關係。要習慣於在歐盟沒有對中國軍售解禁、也沒有承認中國完全市場經濟地位的同時，一方面繼續推進這些問題的解決，但是也不受兩個問題的羈絆，避免中歐關係的發展在總體上止步或者猶豫。應該說，這是中國對歐洲外交的一種新的姿態，而我本人也是贊同這種姿態的。
去年一段時間，我們把歐盟沒有解除對華武器禁售看得很重，表示如果不解禁，下邊甚麼事、甚麼事我就不幹了。我覺得現在好像我們有了新的姿態。不是像前述時間，一見歐洲人就把解除對華武器禁售掛在嘴上，讓人家提出解禁的時間表。目前在中國在這個問題上，可能變得更加客觀了一些，從容了一些。就是要承認中歐關係中有困難，我們應該更加現實地看到中歐關係複雜的一面。
經貿摩擦成為常態
第二，我們面臨著如何解決與歐洲經貿利益上的摩擦越來越大、越來越多的形勢。紡織品、鞋類等等貿易問題，今後還會不斷地出現，這恐怕是一個常態。
中國經濟的塊頭越來越大，與歐洲的經濟關係越來越多，而歐洲產業結構改造在好多地方沒有完成，在與中國的貿易往來中常常覺得自己處於弱勢。所以在這個方面，如何用實際行動，通過雙方友好協商，真正達到平等互利、雙贏共贏的局面，也是中歐關係的一個新的課題。
強化新形勢下的相互暸解
第三是要進一步加強相互之間的暸解。在新的形勢下，中歐之間會有新的不暸解，或者是有誤解。最近中歐之間也要開展副部級的戰略對話，這是非常必要的。
過去我們與歐盟主要的國家之間，都有戰略對話，但是與整體的歐盟，還沒有一個戰略對話的機制。現在開展副部級的戰略對話，對於一些重大的問題，我們確實需要更深刻地從戰略的角度，進一步交換意見，增加暸解。
美國對歐洲政策有所調整
美歐關係今年得到很顯著的改善。對於這種改善的認識，我覺得有兩個層面。一個是美歐關係本身就存在很強勁的彈性，當其碰到困難的時候，當其遇到挫折的時候，當其降到比較低的時候，它有一種向上反彈、修復裂痕的力量。這是由於歐美關係的性質所決定的。在伊拉克戰爭問題上，美歐關係的裂痕比較大，雙方都有修復的一種願望。
第二個層面，在布什的第二任期間，在整個美國外交比較趨於活躍、多邊主義因素有所增加的情況下，美國對歐洲的政策似乎有某種性質的調整。這個，是我們更應該注意到的問題。
美加大對中歐關係干預力度
未來變化值得關注
第三是中美歐三邊關係。
在當前形勢下，由於中國和歐盟總體上來說在世界上的影響和他們的雙邊關係都有進一步的發展，美國感覺到對中歐關係施加一定的影響和干預的必要性。所以在這個背景之下，我們看到中美歐三角關係，最近顯得比較突出。關鍵是表現在對歐盟準備解除對華武器禁售的禁令，進行了強有力的干預。
從現在的形勢來看，美國的干預對中歐關係，特別是歐盟要解決中歐關係這些重大的問題，還是起到了相當大的干擾的作用。特別應該注意的是，圍繞軍售解禁問題，美歐之間開展了以中國為中心的就亞洲問題的戰略。這個戰略中，美國的思想對歐洲的亞洲戰略、對歐洲與中國的關係，會發生甚麼影響，我覺得值得進一步關注。
儘管從總體宏觀上來說，我們應該有信心。就是歐盟對中國的政策考慮，與美國對中國的政策考慮，是有很大的區別的。
在歐洲要發展和亞洲國家的關係、加強在亞洲的存在的同時，歐洲必須要瞭解並且尊重美國的亞洲戰略；歐洲不可能在加大其在亞洲的存在、在亞洲的影響的時候，完全不考慮美國的亞洲戰略，甚至一些行動是和美國的亞洲戰略唱對台戲的。歐洲不會這樣做，歐洲還是要充分地考慮自己的最親密的盟友的亞洲戰略，在最大的程度上，即使與美國的戰略不一樣，但是也不能完全與美國站在對立面。
所以我認為中歐關係上，美國的因素還是比從前增加了。美歐關係當中，中國的因素也比過去有一定程度的增加。
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