吳弦：中國——歐盟夥伴
關係中的經濟利益取向
國際環境變化對雙方
經濟利益取向的影響
冷戰終結與經濟全球化趨勢加強，無疑是推動中歐建立夥伴關係，特別是經濟利益取向增大的根本外因。
可以說，西歐地區是冷戰終結的最大受益者。
另一方面，二十世紀八十年代中後期以來，經濟全球化趨勢之發展，對於中歐經貿關係與各自相應政策取向的加強，有著重要影響。
其一，在這一趨勢深化的背景下，世界經濟更加成為一個整體，全球各國、各地區之間經濟的相互依賴與相互影響，大大加強。
其二，經濟因素與考慮在雙方涉外政策中的作用，都大為提高
其三，導致一體深化與雙方合作需要的加強。
總之，冷戰的結束，相對弱化了中、歐外政策取向中的戰略安全要素，使得雙方都可以從與美、蘇的「派生性」關係中解脫出來，獲得更多的利益選擇與行動空間，更加「獨立地」看待與發展彼此之間的關係；而經濟全球化的發展，則又為雙方政策中經濟利益取向的加強，提供了理論上的必要性與現實中的可能性。值得強調指出的是，這種加強最終要取決於中、歐對自身經濟利益訴求中的契合點、即「共同經濟利益」的明確認定，因為這是雙方作出理性選擇的先決條件與基礎。
中國的利益訴求
從根本上講，中國愈發從經濟角度看重歐盟，是基於一九七八年以後，對國家核心利益與發展目標的重新認定。
文革後中國終於放棄了閉關鎖國政策，堅定不移地實行開放，與世界經濟接軌，以促進現代化的實現。自此，中國開始從新的目標出發，重新審視其與外部世界的關係。在此背景下，積極加強與歐盟的經貿關係，對中國自然有著特殊意義，符合其自身的現實和長遠利益。其基本著眼點是：
歐盟「一體化程度最高」，「綜合實力雄厚」，經濟總量和貿易總額，分別佔全球百分之廿五和百分之三十五，人均收入和對外投資均居世界前列；且其「一體化進程已不可逆轉」，必將在地區和國際事務中，「發揮越來越重要作用」。更為重要的是，西歐屬發達市場經濟，中國則為最大發展中國家，雙方各有其經濟特點和優勢，故具有較強的經濟互補性，容易形成互利與合作關係。甚至與同屬發達國家的美、日相比，歐盟的作用也有其不可替代性。具體而言，中國所最為看重者，有如下幾方面：
貿易方面。一九七八年歐締結了「貿易協定」，歐共體給予中國貿易優惠地位；一九八五年，這一協定為「貿易與經濟合作協定」所取代），其重要意義體現在：
（一）對促進中國經濟增長，積極參與國際分工，包括發揮自身與借重對方的比較優勢，作用頗大。
（二）有利於實現市場多元化戰略。
（三）與發達國家貿易中的「競爭性意義」。
（四）中歐的貿易結構同中美、中日相比，仍存在一定差異，不可能完全替代。
投資方面。積極利用外資，是中國改革、開放與經濟發展的關鍵內容。儘管由於地緣政治、經濟等原因，歐洲的對華直接投資，曾遠低於美、日，但近些年來則有較大改觀，愈益受到中國重視：一是其增長較快，自一九九八年起，增速已超過美、日而居首位；二是具有平均規模大、技術含量高的特點，且多集中於中國亟待發展的行業（如汽車及零部件製造業、醫藥及醫療器材製造業、電子和電器及通信設備製造業、化工製品業、食品及飲料製造業和機械工業等）。
技術引進。從發達國家引進先進技術，是中國保證經濟增長數量與質量的重要條件。由於地緣政治、歷史等原因，與美、日相比，歐盟涉及到對華技術出口的政策，較為寬鬆。截止到二○○二年，中國從歐盟引進技術的累計金額，達七百四十六億美元，位居中國引進技術金額之首。
經濟合作。這是歐盟對外經濟活動的強勢領域。在一九八五年協定框架性安排的基礎上，雙方合作範圍日見廣泛。在今年十月的文件中，明確提出對歐盟的政策目標之一是：「互利互惠，平等協商，深化經貿合作，推動共同發展」，從而要「加強同歐盟的全面合作」，「規劃今後五年的合作領域和相關措施」。在經濟領域，中國根據自身需要，就雙方合作的範圍與具體內容，提出了建議或方案，涉及到經貿、金融、農業、環保、信息技術、能源、交通等領域。
歐盟的利益訴求
充分利用中國發展提供的機遇，積極參與經濟全球化競爭，全力維護自身的「經濟安全」，保持並提高歐洲的經濟實力，是歐盟謀求大力發展對華經貿關係的基本著眼點。
經濟全球化勢頭的加強，中國改革、開放步伐加快與經濟持續高速增長，特別是中歐經貿關係的不斷加強（一九七八、一九八五年兩個協定締結後，特別是一九九二年以來，此種趨向尤為明顯），終於促使歐盟愈來愈重視中國的發展，並自一九九○年代中期起，開始認真評估中國發展的特殊重要性，尤其是這種重要性與歐洲經濟利益的內在關聯，以此作為制定相應政策的基礎。
作為積極謀求參與全球競爭、最具影響力的區域組織，歐盟認為，中國的發展，必將直接、間接地影響到歐洲的重大利益，這對歐洲而言，既意味著「機遇」，也意味著「挑戰」。而為有效加以應對，當對「歐洲所尋求的利益」，首先是中歐的「共同利益」，有一「明確認識」。
（一）從開拓全球市場、參與經濟競爭與資源配置著眼，中國作為貿易與投資的重要場所，顯然不容忽視。
（二）保證歐洲的「經濟安全」。歐盟強調說，這一點「超出」了中歐之間「直接的貿易與投資聯繫」，如不能很好解決，將危及歐洲的「基本經濟安全利益」，故意義重大，需要特別加以關注。
（三）政治因素對歐盟經濟「利益」與「安全」的影響。歐盟認為，在世界經濟、政治因素相互作用加強的大背景下，中國作為「強有力的政治與經濟行為者」，其內部不穩定，或與週邊國家關係的緊張化，都會對經濟產生負面作用，從而對「歐盟在整個亞太地區的出口和對外直接投資」，造成「直接的有害影響」。
差異性與結束語
綜上所述可見，中國與歐盟決計加強經貿關係，確是雙方基於內外歷史條件的重大變化，對「共同經濟利益」認同下的理性抉擇。當然，另一方面，必須指出的是，正如同國際關係中的任何利益互動一樣，中國與歐盟都希望，在雙邊交往中，自身利益能夠實現最大化，而為此付出的成本，則能夠最小。從根本上講，由於地位不同，經濟發展階段相異，中歐又各有其特殊訴求需要加以維護，這使得雙方的政策考慮中，又必然存在著差異性的一面：
種種差異性的存在，都曾給中歐經貿關係帶來負面影響。值得強調指出的是，對此，雙方都給予了高度重視，積極尋求協調、解決途徑。
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