馮仲平：從經濟主導走向全面合作
戰略合作夥伴尚是努力目標
中歐關係確實是有一點變化，就是有越來越走近的趨勢。
中國如何走近歐洲
從中國方面來講，我們對歐洲的認識、對歐洲作用的看法，我覺得經歷過這麼三個時期：
第一，冷戰的時候中國領導人想到歐洲的時候，首先想到的可能是聯歐抗蘇。其次在一九八九年以後，冷戰結束特別是中國出現六四風波以後，我們想到歐洲的時候，更多地還是想到拉歐制美，就是在一定程度上要利用歐洲牽制美國、抗衡美國，擴大我們的外交空間，這個因素應該是比較重要的。
第二，現在這個時期，從上個世紀九十年代中期到現在與過去一個很大的不同，就是外在因素的作用在下降，內在動力上升。
歐洲如何走近中國
歐洲開始特別重視與中國的關係，我覺得還是從上個世紀九十年代中期開始的，標誌性的事情是一九九五年歐盟發表了第一個對華報告，叫做﹁中歐長期夥伴關係﹂。這個報告定了一個調子，就是歐洲一定要與中國發生接觸。
當時歐盟為甚麼要制定這麼一個以接觸為基調的政策呢？我想當時主要考慮的是經濟利益，因為九十年代以後歐盟看到了中國經濟發展的潛力和勢頭。
另外一點在當時還不明顯、但是現在已經越來越突出的因素，在於歐洲人對拉近歐中關係有著一種現實上的考慮。就是中國這麼一種力量、這麼一個規模，對於好多事情，歐洲自己解決不了，西方自己也解決不了，必須要把中國拉進來。
比如歐洲人特別重視氣候問題、環境保護問題、大規模殺傷性武器擴散問題、跨國犯罪問題、非法移民問題，如果不與中國接觸、不與中國合作，是解決不了的。
就是說，這樣一些因素，推動著歐洲越來越接近中國。
戰略合作夥伴關係是目標
目前還不是現實
我感覺，中歐關係的準確定位，應該是從經濟主導型走向全面合作夥伴關係。
雙方在二零零三年，都不約而同地提出要建立全面戰略合作夥伴關係。對於這個戰略合作夥伴關係，以我看，它更多地是一種目標，是雙方想把雙方的相互關係再進行提升的意願，但是目前還達不到這樣的程度。
如果從溫總理講的從長期的角度、從一種高度的話，雙方可以說謀求一種戰略合作夥伴關係。但是目前更多地還是屬於一種目標，而不是現實。
重視歐洲的軟力量及其影響
我覺得，中國還是更看重歐盟的經濟力量。包括對其在國際事務中的影響，我們還是更多地看到歐盟的軟力量。比如說，歐洲人沒有一個共同的外交政策，但是他們有一個共同理念。
從這個意義上講，歐盟現在是一個力量。這是一種影響力，是一種軟實力。對這種軟實力，中國也越來越重視了。為甚麼？我們看到歐洲人現在拚命把自己這種理念、思想對外傳播，拚命地把歐洲戰後五十年一些成功的做法、理念推廣到其他地區去。
歐洲戰後五十年最大的成功，不是統一思潮，不是統一貨幣，是其解決了國際關係中以前解決不了的問題。以前國家與國家之間戰爭連綿不斷，歐洲國家經歷了幾千年、幾百年的戰爭，為甚麼在二戰之後五十年，就能夠將這個問題解決好？這個方面的成功，給了歐洲人極大的自信。
歐洲人搞的這一套，就是用帶有聯邦特色的東西，來管理國與國之間的關係，是很有特點的。我們通常講的聯邦，總是講一個國家內的聯邦，是地區和中央政府的關係。歐洲人把這套思想運用到處理國家與國家之間的關係、主權國家與主權國家之間。現在這一套挺成功了，歐洲搞了一體化，搞了機構，現在歐洲人想把這些東西運用到全球治理中去。全球治理就不僅僅是在歐洲了，不僅僅是解決歐洲的國際關係，而是要解決全世界的國際關係。
對這種理念和影響力，中國是看到了。在這個方面，我們還是要重視歐洲的地位和作用。
所以概括起來講，能夠使歐洲與中國接近的因素，大概就是具體的利益、現實的考慮、雙方之間戰略的需求，雖然戰略需求這一塊還不是特別的突出。
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