免職官員複出　有損政府權威性與公信力

免職官員 逾三成複出？

　　當年因“三鹿毒奶粉”事件被免職的3名石家莊市領導，時任市委書記吳顯國、市長冀純堂、副市長張發旺已悉數複出。這種情況並非孤例。2008年以來，52起輿論普遍關注的官員免職事件中，85名官員被免，29人起複，占比達34.12%。排除生活作風問題無人起複這個特殊現象，被免官員的起複率高達50%。（《新京報》）12日，《人民日報》也有消息稱：湖北紅安紀委建議重新任用15名曾受處分幹部，“對15名認錯改 …【详细】

免職官員頻複出政府公信很受傷

　　“三鹿毒奶粉”事件過去6年，當年被免職的3名石家莊市領導——時任市委書記吳顯國、市長冀純堂、副市長張發旺，如今已悉數複出。媒體梳理2008年來引起輿論關注的52起官員免職案例，發現40名因突發事件被免職的官員中半數均已複出，起複相隔時間多則一年以上，短則半年左右。 　　官員因突發事件或其他公共輿論事件被免職，一段時間後複出任職，很容易被認為當初免職只是為應付輿論，官員只是避一下風頭，所以 …【详细】

“複出路徑” 有利害算計

　　12日這條新聞引起了足夠的關注——“曝85名免職官員逾三成複職，三鹿案官員悉數複出”。“三鹿毒奶粉”事件6年後，除了田文華“從無期徒刑減刑至17年3個月”的大幅減刑，當年被免職的3名石家莊市領導，時任市委書記吳顯國、市長冀純堂、副市長張發旺已悉數複出。 　　風口浪尖上，對其作出免職決定，最多是出現在短短幾十最多百餘字的安撫民情，應付輿論的頗為低調的新聞通稿上；而時隔不久，或官複原級，或調 …【详细】

合乎規定不是“帶病複出”的充分條件

　　有媒體報道，2008年以來，85名被免職官員中，29人起複，占比達34.12%。如果排除生活作風問題無人起複這個特殊現象，被免官員的起複率高達50%。有專家表示，免職官員複出並未違反規定，合乎程序。 　　誠然，這些複出的免職官員，多是因突發事件而被免職者，其本人或許並沒有太大的過錯責任，其複出也合乎程序。然而，因突發事件免職，本身即是對政府機關及監管者失職的懲戒，是對正義的兌現，也是對受 …【详细】

官員複出合規合理還要服衆

　　曾有媒體關注過“爛尾新聞”，那些一時的熱點卻被迅速翻篇，結果無疾而終。現在看來，即便有一個問題解決、人員處理的“圓滿結局”，時過境遷後也可能在悄無聲息中峰回路轉、柳暗花明。 　　近日，有媒體梳理6年來52起官員免職案例，發現85人中已經有29人“複出”。《人民日報》也以解剖麻雀的形式，報道了湖北紅安縣受處分幹部複出的情況：該縣紀委回訪後，向縣委組織部提出，對15名曾受到處分，且處分期已滿 …【详细】

官員免職不能給複出留“後門”

　　在備受關注的輿論風暴中被免職，隨後悄然起複，儼然成為一種官場生態。誠然，人非聖賢，孰能無過，從愛護幹部、珍惜人才的角度考量，對免職官員不應一棒子打死，可以視情況給予“將功贖過”的機會。不過，被免官員起複比例之高、速度之快，令人意外。 　　更值得注意的是，截至目前所有免職後起複的官員，都是公衆、媒體曝光後，才浮出水面，未有一起官方通報。公衆知情權和監督權的缺失，導致這些集體複出、閃電複出 …【详细】

被處分幹部的複出程序也值得關注

　　湖北省紅安縣今年計劃對兩年多來受處分的164名幹部進行回訪，目前，已回訪了81名。對3名受處分後仍有不良表現的幹部，給予警醒式談話，指出其存在的問題和整改方向；對15名認錯改錯、工作成績突出、群眾評價較好的受處分幹部，向組織部門提出“予以使用”的建議。 　　這15名“予以使用”的幹部，也有可能被提拔任用。這是否符合規定？新聞舉了一個例子：紅安縣信訪局局長梅紅波是“予以使用”的15人之一。 …【详细】

免職官員複出不能靜悄悄地來

　　“免職官員該不該複出”一直備受輿論爭議。按理說，任何人犯了錯都該有改過自新的機會，對於免職官員也不該一棍子打死。且根據《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》第十條的規定，引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導幹部，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務。也就是說，只要一年之內不以原職複出或一年以後官複原職，都不在違規之列。公眾之所以不買賬，往往也並非針對當事人，而是官員複出信息不對稱，民眾難 …【详细】

官員複出也應大大方方

　　《人民日報》昨日報道，紅安回訪兩年多來受處分的164名幹部。縣紀委回訪後向組織部建議，對15名曾受到處分、且處分期已滿的幹部“予以使用”，引發公眾熱議。 　　被問責官員複出是個敏感問題。每每出現這樣的報道，公眾往往非常關注，擔憂此前的處分沒有起到效果，重新任用變成了“帶病提拔”。客觀地說，這種擔憂並非憑空臆想。近些年來，官員被問責免職後，轉瞬複出、升官的案例屢見不鮮，有的“最快5天就複出 …【详细】

警惕官員複出的“兩個輿論場”對立

　　被免職官員複出近年來一直是社會聚焦的敏感話題。近日，有媒體歷數近年來官員複出現象，梳理2008年以來，引起輿論關注的52起官員免職案例，40名因突發事件被免職的官員中，半數也獲相同“待遇”（新京報8月12日報道），再次引發了社會的廣泛爭議。 　　官員複出並不是全然“無理”而是有憑有據，《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》要求，“一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務”。不少地方重 …【详细】

“免職”與“丟官”的距離有多遠

　　從新聞中我們看到，當年引發舉國震驚的“三鹿毒奶粉”事件後，被免職的3名石家莊市領導“回來了”。其實不只他們，據央視之前披露，2009年，質問記者“你是準備替黨說話，還是準備替老百姓說話？”而“丟官”的鄭州市規劃局副局長逯軍，也於2010年3月份就“恢復工作、職務不變”。 　　對於公眾來說，在突發事件或引起輿論聚焦的重大事件處理中，如果有官員被問責、被免職，往往被看做大快人心的結果；而今得 …【详细】

免職官員複出是“軟性問責”惹的禍

　　“三鹿毒奶粉”事件過去6年，當年被免職的3名石家莊市領導——時任市委書記吳顯國、市長冀純堂、副市長張發旺，如今已悉數複出。媒體梳理2008年來引起輿論關注的52起官員免職案例，發現40名因突發事件被免職的官員中半數均已複出，起複相隔時間多則一年以上，短則半年左右。 　　官員因突發事件或其他公共輿論事件被免職，一段時間後複出任職，很容易被認為當初免職只是為應付輿論，官員只是避一下風頭，所以 …【详细】

迥異的“複出路徑”背後是一致的問責漏洞

　　短短幾年，半數複出，確實是一個很高的比例。而且，除了在那種轟動全國的公共事件中獲得足夠關注的官員，免職不久就“異地”複出，會顯得較為刺眼，一度引發討論外，更多的複出，其實就和當時的免職“處分”一樣，只存留在一般民眾難以察覺更難查閱的內部文件傳達中。風頭浪尖上，對其作出免職決定，最多是出現在短短幾十最多百餘字的安撫民情、應付輿論的頗為低調的新聞通稿上；而時隔不久，或官複原級，或調往異地。 …【详细】

官員複出需用“顯制度”

　　雖然說法律並沒有規定免職官員不可以複出，但並不代表免職官員悄悄複出可以成為某種“潛規則”。 　　一些被問責官員甚至未經必要程序就悄然“複出”，這實在是個反常現象。久而久之，會給人印象：官員暫時免職也可以再尋機“上崗”。這無疑會助長一些官員對於免職的不在乎態度。 　　其次，官員悄然複出在一定程度上宣告了官員問責制的名存實亡。如此一來，問責對於其他官員估計難有警示效果。而公眾也只會覺得 …【详细】

“高調免職”怎能“低調複出”？

　　應該說，被免的官員中，不乏一些因為一時疏忽而犯錯、本身素質還不錯的人才。這樣的官員經過免職的處罰，如果能改過自新，重新回到領導崗位，無疑比培養一個新人更有效率。但現實是，許多官員在甲地被免職，很快又悄然在乙地上任，平級調動甚至官升一級，民眾看得一頭霧水。 　　官員問責，是要官員真正對所犯錯誤負責，而不是僅僅糊弄民眾的“假問責”和“問責秀”。許多官員免職的時候往往成為新聞焦點，而過一段時間 …【详细】

官員複出，何妨高調一點

　　媒體近日梳理2008年以來備受關注的一系列官員免職案後發現，40名因突發事件被免職的官員中，半數官員已複出，走上了其他領導崗位。與免職時的輿論“高調”相比，官員複出卻是在波瀾不驚中完成的。 　　免職，本是一種有效的問責機制，是對涉事官員領導責任的追究，也是對其他官員的警示。“高調”宣布免職決定，既是回應民意的需要，更是為了實現威懾作用的最大化。 　　相對於免職的“高調”而言，筆 …【详细】

免職官員複出應過“民意關”

　　幾乎每一起免職官員複出事件，都會引起輿論關注和質疑。皆因在公眾眼裡，既然免職官員是因犯錯而下，那麼就應該承擔一定的責任，付出相應的代價，豈能說複出就複出。而且官員被免職時大張旗鼓，弄得天下皆知，彰顯政府的處理決心和力度，但在免職官員複出時，往往卻沒有向公眾公開通報，而是選擇靜悄悄地上崗，如果不是媒體爆料的話，公眾就被蒙在鼓裡了。 　　從媒體的統計調查數據看，免職官員複出比例很高。而且，諸 …【详细】

免職官員悄然複出面臨法治拷問

　　近幾年來，以免職為代表的問責有被濫用的趨勢，甚至被網友稱為被問責官員“帶薪休假”的代名詞。梳理過去幾年一些問責免職官員的經歷發現，出事—免職—冷卻—悄然複出—輿論質疑—回應合規—不了了之，成為他們的軌跡。 　　應該明確的是，免職並非行政處分。公務員法裡找不到免職這一條款，除了公務員法外，其他法律也無從體現，關於免職的明確提法只能見諸於《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》。這表明，作為問 …【详细】

官員能複出，也要能退出

　　被免職官員超過三成複出，比例確實不低。以至於有網友調侃，官員免職後複出是“帶薪休假”。免職官員複出之所以會引發質疑，很大一個原因就在於公務員隊伍的相對僵化，仍處於能上不能下、能進不能出的狀態。如此一來，不僅免職等手段很容易淪為形式，也不利於公務員隊伍的優化。 　　人非聖賢，孰能無過，對於犯了錯的官員，要允許他們有改過的機會，允許被免職官員複出在制度設計上並無不當。現在的問題在於，過高比例 …【详细】

免職官員複出需增加透明度

　　在一些事故中，部分官員是因為負有間接領導責任，而被免職或者引咎辭職，這是行政問責制的要求，但卻不能等同於免職官員政治生涯的結束，否則也違背了行政問責制強化責任的本意，使其儼然成為一種懲罰性制度，這一點必須要理性地認識到。 　　可在現實當中，由於行政問責制後面問題官員複出機制的不健全，導致一些官員違背了現有的法律法規，複出時間過快，程序不健全，過程不透明，這又使得行政問責制的威懾力不能發揮 …【详细】

免職官員複出，該讓法規說了算

　　如果不是媒體曝光，人們很難想象大量被免職官員會如此“低調”迅速複出，甚至複出之後“連升三級”。 　　其實，官員能上能下是好事，也應成為常態。為何免職官員複出引發輿論嘩然？根本原因在於缺乏一個公開、透明、細致的複出制度設計。目前，我國關於官員免職的規定散見於《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《黨政領導幹部選拔任用工作條例》等多部法規中，而且規定過於原則，也不系統，甚至 …【详细】