台灣的司法改革有一定成效 但與人民期待還有很大距離
第二，講到制度跟人的因素，我開頭就講，人的因素特別重要，但是請不要誤解說制度不重要。我認為，縱使要重視對人因素的改良，但也不能不同時重視對制度的改善，因為制度可以規範，而且引導人的行為。司法改革會議結論所提出的各項制度改革方向，包括司法組織金字塔化、訴訟制度的金字塔化，都應持續努力實現，人跟制度是相互的，不是說可以輕忽哪個。
講到訴訟制度金字塔化，就是許國策顧問講的，要免得老是上上下下冗長的訴訟。其實司改會對此老早有結論，就是執行面能不能持續執行的問題。所以，是要建構強而堅實的事實審，一審是事實審，二審三審都要改為事後審，嚴格的法律審。這個方向都已經出來了，很清楚，但是我們現在還沒有完成。所以大體上說來，我們的改革有一定的成效，十多年的改革確實有一定的成效，但距離人民的期待，尚有一段蠻大的距離。所以，仍需繼續努力。
我必須強調，雖然我們的改革方向沒有錯，但是改革畢竟是改革，跟革命不一樣；革命是比力，新的力量把舊的力量推翻。因此，革命如果成功，變革是很徹底的。但是改革不一樣，它不是推翻舊的，而是在新舊勢力共存的基礎上進行蛻變，這需要時間，需要耐力，否則難有所成，容易夭折。我們的司法改革就具有這樣的改革本質。所以這十年來的司法改革，論其成果，雖然對整體司法有所提升，但也只是奠下改革的基礎而已，距離成功還有一段漫長的路要走。
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