希拉里也說,美國對於釣魚台主權不預設任何立場,可是認可日本對釣魚台的行政管轄權,而且任何人對日本釣魚台管轄權的侵犯,被視為對美日安保條約的挑戰。所以安倍一上任做了很多外交動作,因為他知道他在選前說了很多競選語言,被認為上台後會全面採用親美、圍堵中國的作法;他也試圖平衡選前競選語言,做了很多外交斡旋。
安倍派特使到中國、韓國、俄羅斯、緬甸;派外務省大臣到華府;自己本身到泰國、印尼、越南,2月也將到美國訪問。他做了很多動作的鋪陳,內部一些不同的看法也在醞釀當中,導致他上台1、2個月來對外政策的說法,也出現一些讓人可以放大做文章、突顯其不一致性的地方。這些東西都可能帶來新的變數。
美國的再平衡與轉向戰略會不會有所改變?美國奧巴馬連任,他第一個問題還是美國內政問題,他一上台就處理財政懸崖、槍枝管制之類的問題;就職演說中碰觸到的,是更多的國內議題。2年之後,還要面臨是否跛腳的重大考驗,2014年年底的期中選舉;加上準備工作,可能要把時程往前拉1年。如果奧巴馬想在第二任成功推行一些重大立法,他必須在今年就完成。明年初期中選舉選戰開始,很多共和黨的批評、攻擊就來了,他大概沒有什麼機會可以做。
對奧巴馬來說,時間只被壓縮到1年,對美國總統這樣一個重要的位置,內政如麻,更不要說他有多少時間放在對外政策上,包括其處理整個周邊問題。國務卿克里的副手貝爾會不會留任?接任者為誰?國安會亞太官員會不會換人?國家安全顧問多尼倫(Tom Donilon)1月又訪問北京,大家都知道多尼倫的態度。未來克里與其新的亞太事務團隊,與國安會的亞太事務團隊如何磨合?奧巴馬第一任政府任內有很多磨合上的問題,最後以希拉里與貝爾主導性較強;但還是有一些內部運作,爭取白宮關愛的眼神。
中國大陸習近平上台,相對而言比較安靜一點,我相信他有內部的問題要處理,所以他仿效鄧小平進行南巡,在反貪上做很多動作,確保其在國內的領導,避免一些內部可能的權力鬥爭。在對外議題上,他可能要再與外交體系、解放軍體系做磨合。現在也傳出北京外交體系人員、包括對台事務高層可能變動,換句話說,北京也面臨國安團隊、對台事務團隊人員更迭的不確定因素存在。習近平目前看起來是內政優先。 |